AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.60/2020 privind unele măsuri financiare în vederea implementării proiectelor de infrastructură fazate din perioada de programare
2007-2013, finanțate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014-2020, precum și în vederea elaborării și implementării strategiilor teritoriale integrate
în perioada de programare 2021-2027
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.60/2020 privind unele măsuri financiare în vederea implementării proiectelor de infrastructură fazate din perioada de programare 2007-2013, finanțate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014-2020, precum și în vederea elaborării și implementării strategiilor teritoriale integrate în perioada de programare 2021-2027, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.221 din 27.04.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D497/27.04.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea (n.n.: iar nu și completarea) Ordonanței de urgență a Guvernului nr.60/2020 privind unele măsuri financiare în vederea implementării proiectelor de infrastructură fazate din perioada de programare 2007-2013, finanțate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014-2020, precum și în vederea elaborării și implementării strategiilor teritoriale integrate în perioada de programare 2021-2027, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.176/2020, cu modificările și completările ulterioare.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Achiesăm la observația formulată de Ministerul Finanțelor prin adresa nr.1012730/21.04.2022, referitoare la aplicabilitatea dispozițiilor art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu art.15 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată, cu privire la obligativitatea elaborării fișei financiare, pentru ipoteza în care sumele afectate proiectelor prevăzute în anexa la ordonanța de urgență nu ar avea susținere în bugetul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene pe anul 2022, depășind suma de 251.223 mii lei, prevăzută în cadrul Secțiunii a 4-a, pct.7 din Nota de fundamentare. În măsura în care inițiatorul prezentului proiect de act normativ apreciază că toate costurile și cheltuielile aferente proiectelor prevăzute în anexă vor putea fi suportate din suma prevăzută în bugetul propriu, cu această destinație, de natură a infirma aplicabilitatea dispozițiilor mai sus amintite, va avea opțiunea reformulării ori, după caz, a completării pct.7 al Secțiunii a 4-a din Nota de fundamentare.
4. La titlu, în raport de obiectul reglementării propuse, va fi avută în vedere, astfel cum am precizat și la pct.1 din prezentul aviz, exclusiv modificarea actului normativ de bază, iar nu și completarea acestuia. Pentru identitate de rațiune, observația este valabilă și la partea introductivă a articolului unic.
5. La preambul, pentru un spor de rigoare normativă, elementele enumerării din cadrul primului paragraf vor fi marcate cu litere mici ale alfabetului, urmate de o paranteză, în locul liniuțelor.
În cadrul actualei liniuțe a șaptea, semnalăm că folosirea parantezelor pentru precizarea unor explicații suplimentare este improprie stilului normativ, acestea urmând a fi înlocuite, în raport de context, prin utilizarea cratimei.
De asemenea, pentru rigoarea exprimării, cuvântul inclusive se va redacta sub forma inclusiv.
6. Având în vedere că intervenția de modificare a reglementării de bază este prevăzută în cadrul părții introductive a articolului unic, pentru evitarea repetării acestei informații normative, părțile dispozitive ale punctelor din structura acestui articol nu vor mai conține referirea la intervenția de modificare.
La pct.4, pentru considerente legate de necesitatea respectării normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:
4. Anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.60/2020, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.176/2020, cu modificările și completările ulterioare, se înlocuiește cu anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.
7. Având în vedere modificările preconizate prin prezentul proiect, precum și intervențiile anterioare aduse actului normativ de bază, recomandăm inserarea, în finalul proiectului, a unui nou articol, art. II, care să dispună republicarea, după aprobarea prin lege a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.60/2020, cu următorul conținut:
Art.II. - Ordonanța de urgență a Guvernului nr.60/2020 privind unele măsuri financiare în vederea implementării proiectelor de infrastructură fazate din perioada de programare 2007 - 2013, finanțate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014 - 2020, precum și în vederea elaborării și implementării strategiilor teritoriale integrate în perioada 2021 - 2027, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.359 din 5 mai 2020, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.176/2020, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta ordonanță de urgență va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.
În măsura preluării acestei propuneri, actualul articol unic va deveni art.I.
8. Marcarea anexei va fi realizată, potrivit uzanțelor, astfel:
Anexă
(Anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.60/2021)
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.471/27.04.2022